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國資動(dòng)態(tài)

人民日報(bào):企業(yè)性質(zhì)不僅僅取決于所有制

時(shí)間:2015-05-19

    2014年8月18日, 習(xí)近平同志在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào):“國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè),在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位,是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,在我們黨執(zhí)政和我國社會(huì)主義國家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中也是起支柱作用的,必須搞好。”這指明了國有企業(yè)的重要地位和作用,同時(shí)也表明國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)其重要地位和作用要以搞好為前提。

雖然我國國有企業(yè)是社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì),但一些資本主義國家也有國有企業(yè),所以,并非只要企業(yè)歸國家所有,就必然具有社會(huì)主義性質(zhì)。即使在社會(huì)主義制度下,如果高管貪污腐敗,特別是如果發(fā)展成果不能惠及廣大人民,職工沒有當(dāng)家作主的權(quán)利,那么,這樣的國企也會(huì)失去社會(huì)主義性質(zhì)。改革開放以來,我國國有企業(yè)實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,擴(kuò)大了經(jīng)營自主權(quán)。這使企業(yè)煥發(fā)了生機(jī),但也為企業(yè)相關(guān)人員特別是高管獨(dú)斷專行、以權(quán)謀私、貪污腐敗留下了空間。目前,中央派出巡視組進(jìn)駐多家中央企業(yè),正是要解決這一問題。這提示我們,搞好國有企業(yè)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。

國有企業(yè)管理人員特別是國家委派的高管應(yīng)以權(quán)謀公,而不能以權(quán)謀私。這就要求國企高管具有良好的個(gè)人品德和堅(jiān)定的社會(huì)主義信念。但這還不夠,還需要有制度作保證。為此,應(yīng)進(jìn)一步健全激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合的管理體制。沒有監(jiān)督的權(quán)力越大,獨(dú)斷專行和貪腐的空間就越大。國有企業(yè)的監(jiān)督機(jī)制包括兩個(gè)方面:一是企業(yè)職工的內(nèi)部監(jiān)督,應(yīng)健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制度;二是國家的定期巡視和經(jīng)營監(jiān)督。內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合,使企業(yè)有關(guān)人員不敢貪腐、不能貪腐。

國有企業(yè)屬于全民所有,其發(fā)展成果應(yīng)惠及全民。首先,由國家委派的高管不應(yīng)拿天價(jià)高薪。其次,社會(huì)主義企業(yè)沒有勞資對立,職工收入應(yīng)隨著企業(yè)效率和效益的提高而提高,也可能高于私企外企,這無可厚非。但如果一些國企職工收入過度高于一般國企和其他企業(yè),就不能說是公平合理的。第三,國企的收入除了繳稅,其利潤主要用于積累,依然歸全民所有,還有一部分上繳國家,而且上繳部分應(yīng)隨著企業(yè)效益提高而提高,由國家統(tǒng)籌用于改善民生。

國有企業(yè)職工應(yīng)真正成為企業(yè)的主人,具有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及重大決策等的投票決定權(quán)。國有企業(yè)的社會(huì)主義性質(zhì)怎樣體現(xiàn)?不僅要體現(xiàn)在生產(chǎn)資料所有制上,而且要體現(xiàn)在生產(chǎn)資料和勞動(dòng)者相結(jié)合的特定方式上。一般地說,生產(chǎn)資料所有制是經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ),但不能說封建社會(huì)、資本主義社會(huì)的國有經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。更深入地看,都是非勞動(dòng)者占有生產(chǎn)資料、勞動(dòng)者不占有生產(chǎn)資料的經(jīng)濟(jì)制度,為什么有的是奴隸制、有的是封建制、有的是資本主義制度呢?所以,僅僅所有制還不能完全決定經(jīng)濟(jì)形式的性質(zhì)。所有制是前提性意義上的基礎(chǔ),而不是全部決定意義上的基礎(chǔ)。馬克思指出:“不論生產(chǎn)的社會(huì)形式如何,勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料始終是生產(chǎn)的因素……凡要進(jìn)行生產(chǎn),就必須使它們結(jié)合起來。實(shí)行這種結(jié)合的特殊方式和方法,使社會(huì)結(jié)構(gòu)區(qū)分為各個(gè)不同的經(jīng)濟(jì)時(shí)期。”這一觀點(diǎn)對我們搞好國有企業(yè),使之凸顯惠及全民的社會(huì)主義性質(zhì),具有指導(dǎo)意義。國有經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義性質(zhì)除了取決于生產(chǎn)資料所有制,還取決于生產(chǎn)資料和勞動(dòng)者相結(jié)合的方式。如果非勞動(dòng)者占有生產(chǎn)資料,勞動(dòng)者作為“會(huì)說話的工具”在皮鞭棍棒下與生產(chǎn)資料相結(jié)合進(jìn)行生產(chǎn),這種生產(chǎn)方式就屬于奴隸制。如果生產(chǎn)資料作為資本,勞動(dòng)者以雇傭勞動(dòng)方式與資本相結(jié)合,剩余價(jià)值歸資本所有者,這種生產(chǎn)方式就屬于資本主義制度。資本主義國家的國有經(jīng)濟(jì),依然是資本與雇傭勞動(dòng)相結(jié)合,勞動(dòng)者不是所有者和主人,其性質(zhì)是國家壟斷資本主義。社會(huì)主義國有經(jīng)濟(jì)是作為企業(yè)主人的勞動(dòng)者與歸全民所有的生產(chǎn)資料相結(jié)合,因而具有社會(huì)主義性質(zhì)。國有企業(yè)改革,應(yīng)注重確立勞動(dòng)者作為企業(yè)主人與生產(chǎn)資料相結(jié)合的社會(huì)主義生產(chǎn)方式。

(本文章摘自5月11日《人民日報(bào)》)

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